國務院新聞辦公室于2019年5月29日（禮拜三）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長王受文和科技部、住房和城鄉建設部有關負責人介紹推進國家級經濟技術開發區創新晉陞，打造改造開放新窪地有關情況，并答記者問。
胡凱紅：
密斯們、師長教師們，大師上午好。歡迎列席國務院政策例行吹風會。5月8日召開的國務院常務會議，安排了推進國家級經濟技術開發區創新晉陞，打造改造開放新窪地的有關任務。比來，《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新晉陞打造改造開放新窪地的意見》也正式印發了，為了幫助大師更好地清楚這方面的情況，明天我們舉辦這次吹風會，請商務部副部長王受文師長教師介紹有關情況，并答覆大師的提問。列席明天吹風會的還有商務部外資司司長唐文弘師長教師，科技部結果轉化與區域創新司負責人楊咸武師長教師，住房城鄉建設部建筑節能與科技司負責人邢海峰師長教師。起首，請王部長作介紹。
2019－05－29 10：10：10
王受文：
列位記者伴侶：
大師上午好！很是高興列席明天的政策吹風會。起首，感謝大師長期以來對國家級經濟技術開發區任務給予的關心和支撐。5月8日，國務院常務會議審議通過了《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新晉陞打造改造開放新窪地的意見》（以下簡稱《意見》），這個文件已正式公布。上面，我給大師簡要介紹一下。
起首，關于國家級經開區基礎情況。1984年，在借鑒經濟特區勝利經驗基礎上，我國在沿海12個城市設立了首批14家國家級經開區。隨著對外開放向縱深推進，國家級經開區布局不斷向內陸擴展。截至今朝，全國共有219家國家級經開區，遍布31個省（區、市），此中東部地區107家，中部地區63家，西部地區49家。
35年來，國家級經開區積極推進體制機制改造，鼎力發展先進制造業和生產性服務業，以國際化和工業化帶動城鎮化，經過國際化、工業化的發展，不少的國家級經開區已經成為現代化的城市或許城區，成為我國改造開放排頭兵、區域經濟增長極，對國平易近經濟和社會發展發揮了舉足輕重的感化。十八年夜以來，國家級經開區主動適應經濟發展新常態，認真踐行新發展教學理念，轉方法、調結構、促轉型，獲得了新的進展，重要體現在以下幾方面：
一是積極推進對外開放一起配合，經濟實力明顯增強。國家級經開區貢獻了全國1／5的應用外資、進出口貿易額和工業增添值。二是鼎力培養創新體系建設，研發才能顯著晉陞。國家級經開區已擁有高新技術企業2萬家。三是加快推動新舊動能轉換，產業結構不斷優化。好比汽車、電子信息、智能制造、新資料工業，已經成為一些國家級經開區的主導產業。四是堅持綠色低碳循環發展，節能減排成效明顯。五是務實推進區域協調發展，產城融會邁上新臺階。六是有序推進體制機制改造，營商環境持續優化。
2018年，全國21對1教學19家國家級經開區實現地區生產總值10．2萬億元，同比增長13．9％，占全國的11．3％；實現財政支出1．9萬億元，同比增長7．7％，占全國的10．6％；實際應用外資和外商投資企業再投資金額占全國的20．4％。實現進出口總額6．2萬億元，同比增長10．8％，占全國的20．3％。國家級經開區成為我國經濟發展的主要增長點，內向型經濟發展也上了一個新臺階。
第二，關于《意見》的重要內容。《意見》強調，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導教學，周全貫徹黨的十九年夜精力，堅持穩中求進任務總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改造為主線，小樹屋以高質量發展為焦點目標女兒的清醒讓她喜極而泣，她也意識到，只要女兒還活著，無論她想要什麼，她都會成全，包括嫁入席家，這讓她和主人都失，以激發對外經濟活氣為衝破口，著力推進國家級經開區開放創新、科技創新、軌制創新，晉陞對外一起配合程度，晉陞經濟發展質量，打造改造開放新窪地。
《意見》強調要晉陞國家級經開區開放型經濟質量。提出了支撐引進跨國公司地區總部、研發、結算等效能性機構；支撐建設外貿轉型升級基地和外貿公共服務平臺等政策。
《意見》賦予了國家級經開區更年夜改造自立權。提出了精簡投資項目準進手續，實施先建后驗治理新形式；周全開展工程建設項目審批軌制改造；支撐平易近營資本和外國投資者開發運營特點產業園；允許將招商結果、服務成效等納進考察激勵等政策。
《意見》重視在國家級經開區打造現代產業體系。提出了國家嚴重產業項目在國家級經開區優先規劃布局；支撐國家級經開區創建國家新型工業化示范基地；支撐國家級經開區發展生涯性服務業和生產性服務業；鼓勵國家級經開區復制推廣自貿試驗區、自立創新示范區試點經驗等政策。
《意見》請求國家級經開區完美對內對外一起配合平臺效能。提出了支撐中西部地區有關國家級經開區參與“國際陸海貿易新通道”建設；鼓勵港澳地區及外國機構、企業、資本參與國際一起配合園區運營；支撐國家級經開區與邊境經濟一起配合區、跨境經濟一起配合區開展一起配合等政策。
《意見》明確加強國家級經開區要素保證和資源集約應用。提出了支撐國家級經開區開展舊城鎮、舊廠房、舊村莊改革；減少或撤消直接供氣區域內國家級經開區省級管網輸配服務加價；對國家級經開區內企業急需的外國專業人才，依照規定適當放寬任務許可年齡限制；對國家級經開區與職業院校共建人才培養基地、創業孵化基地按規定給予支撐等政策。
私密空間
第三，關于抓好《意見》的貫徹瑜伽場地落實。下一個步驟，商務部將依照黨中心、國務院安排，會同有關部門、各處所國民當局，抓緊落實《意見》提出的各項任務舉措。充足發揮國家級經開區產業優勢和體制優勢，積極推進創新晉陞，打造改造開放新窪地。謝謝。
2019－05－29 10：18：22
胡凱紅：
謝謝王部長。上面開始提問，提問之前先通報一下你所代表的新聞機構。
2019－05－29 10：19：55
中心廣播電視總臺央視記者：
《意見》提出著力推進國家級經濟技術開發區開放創新、科技創新、軌制創新，請問三個創新的提出有怎樣的任務考慮？謝謝。
2019－05－29 10：20：04
王受文：
國家級經開區從設立之初就走在改造開放的前列，在良多方面都有它的優質brand，好比最早管委會就是由國家級經開區樹立起來的一個創新形式。國家級經開區還創立了統一規劃、高標準、分階段的開發應用形式，國家級經開區還率先打造出重商、親商、安商的環境，好比我們在全國廣泛推廣的“一個窗口”對外、“一條龍”服務的治理運行形式，也恰是國家級經開區敢為人先創造出來的。本年是國家級經開區建設35周年，國務院提出這樣一個指導意見，進一個步驟明確了國家級經開區創新晉陞的指導思惟，就是以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜精力，特別要著力推進“三個創新”“兩個晉陞”。“三個創新”就是請求國家級經開區圍繞擴年夜開放、推動科技創新和深化體制機制創新方面下功夫。一是在開放創新方面，要充足發揮國家級經開區對外開放平臺感化，在對外貿易、應用外資、對外投資領域通過進步質量、優化結構、拓展空間，進一個步驟激發對外經濟的活氣。二是科技創新方面，國家級經開區要集聚知識、技術、信息、數據等生產要素，推動質量變革、效力變革、動力變革，進步全要素生產率，促進產業升級，拓展發展新空間。要鼓勵國家級經開區復制推廣自立創新示范區的試點經驗，率先將國家科技創新政策落實到位，將國家級經開區打形成科技創新集聚區。三是軌制創新方面，要在深化“放管服”改造方面走在前列，通過優化機構職能、舞蹈教室優化治理體制、優化激勵機制，支撐開展自貿試驗區改造試點等創新舉措，營造加倍有利于產業發展、有利于帶動地區經濟發展的軌制環境。國家級經開區要率先依法精簡投資項目準進手續，簡化審批法式，周全奉行網上審批和網上公開，為全國范圍的行政審修改革積累無益的經驗。
我們在推動這“三個創新”的同時也強調“兩個晉陞”，使國家級個人空間經開區充足發揮特別經濟區域優會議室出租勢，聚焦晉陞對外一起配合程度、聚焦晉陞經濟發展質量，在吸引國際高端產業資源、發展先進制造業和現代服務業方面不斷摸索，以更高程度的開放促進更高質量的發展。謝謝。
2019－05－29 10：26：42
中國新聞社記者：
這個《意見》中提出支撐國家級經開區開展合適其發展標的目的的自貿試驗區相關改造試點，您剛才也介紹到了，請問國家級經開區與自貿試驗區是一個怎么樣的聯系？若何發揮國家級經開區的優勢，推動更高程度的開放？謝謝。
2019－05－29 10：28：04
王受文：
我想從幾個方面答覆：一是從發展歷程上看，建設經濟技術開發區是改造開放初期學習特區的經驗，衝破計劃經濟的體制障礙，集中優勢資源在較短的時間內構成了一個有利于吸引外資、引進技術、引進先進治理經驗的“小氣候”，并通過示范、輻射和帶動感化加快我國現代化建設，這是經濟技術開發區當初的一瑜伽教室個特點。建設自貿試驗區是以習近平同道為焦點的黨中心在新時代周全深化改造、擴年夜開放的主要戰略舉措，在我國改造開放進程中具有主要的里程碑感化。在國家級經開區建設的同時，自貿試驗區5年來可以說充足發揮了改造開放試驗田感化，在投資貿易方便化，金融開放創新，事中事后監管等領域先行先試、年夜膽創新，獲得了嚴重的進展。這兩者之間的關系可以說它們都是以開放為基礎的特征，以開放促改造、促發展、促創新，自貿試驗區的開放政策、先進做法對國家級經開區創新晉陞具有示范引領的感化，我們現在是鼓勵國家級經開區復制推廣自教學場地貿試驗區好的做法。
兩者之間的關系我想強調第二點就是國家級經開區是自貿試驗區一個測試的平臺，自貿試驗區自己就是依附國家級經開區作為基礎來建設的。從區域范圍上看，今朝已經樹立的12個自貿試驗區基礎上都以國家級經開區作為區域依托來發展建設。好比上海自貿試驗區就包含了上海金橋經開區，廣東自貿試驗區就包含了廣州南沙經開區，河南自貿試驗區包含了開封經開區，所以國家級經開區和自貿試驗區具備聯動發展的1對1教學傑出基礎。
第三點從軌制創新的內容看，國家級經開區可以充足借鑒合適本身發展標的目的的自貿試驗區的改造試點，特別是在改良營商環境、擴年夜對外開放、晉陞管小樹屋理程度方面可以學習自貿試驗區年夜膽試、年夜膽闖的精力。好比說在當局職能轉變、投資貿易方便化等方面自貿試驗區有良多摸索的做法，一些改造的經驗，我們都予以了公布，這對國家級經開區深化改造，加速推進軌制創新，優化營商環境都是有很是好的借鑒感化。在區域協調發展、推動資源集約應用、產業鏈有用整合，發揮國家級經開區輻射帶動感化方面也可以借鑒學習自貿試驗區的發展經驗。在打造新的創業平臺、構建市場化的新型孵化平臺、公共服務平臺等方面，加年夜人才引進力度、搭建科技人才與產業推介平臺，自貿試驗區也作了一些很好的摸索，可以說自貿試驗區和國家級經開區都可以彼此借鑒，配合摸索。謝謝。
2019－05－29 10：35：20
中國日報記者：
《意見》提出周全推會議室出租進工程項目審修改革，請問改家教造任務目標和重要任務辦法是什么？住建部近期開展了哪些任務？謝謝。
2019－05－29 10：41：39
邢海峰：
借這個機會向列位記者起首概要介紹一下我們國家正在推進的工程建設項目審批軌制改造的基礎情況。在本年的3月14日，國務院辦公廳印發了《關于周全開展工程建設項目審批軌制改造的告訴》，在這個《告訴》上我們提出這項軌制改造的目標是：在2019年上半年全國工程建設項目審批時間壓縮至120個任務日，各個省和地聽到“非君不嫁”這兩個字，裴母終於忍不住笑了起來。級以上的城市要初步建成工程建設項目審批軌制框架和信息數據平臺；到本年年末，工程建設項目審批治理系統與相關的系統平臺要互聯互通；到2020年末基礎建玉成國統一的工程建設項目審批和治理體系。
依照國務院安排，我們住建部牽頭負責工程建設項目審批軌制改造，近期我們重要開展了以下幾個任務：
一是印發了《工程建設項目審批軌制改造實施計劃編寫要點》，切實指導各地制訂改造的實施計劃，同時鼎力開展培訓，進一個步驟進步思惟認識和推進改造的才能。在本年4月8日至9日，在廈門專門組織召開了教學現場培訓會，王蒙徽部長列席并親自授課。同時，在4月18日至22日，我們通過現場培訓和電視電話會議情勢，培訓各地當局和有關部門及相關企事業單位共計20余萬人次。根據政策請求，我們制訂了相關指導性文件，同時研討提出兩批相關法令法規和政策文件的修正建議，此中住房城鄉建設部觸及的17部規章和政策文件都已經修正完成。
國家級經濟開發區作為改造開放的前沿，我們將鼎力支撐指導國家級經濟開發區周全開展工程建設項目審批軌制改造任務，推動各地按時按請求完成改造的目標和任務，實現審批流程、信息數據平臺、審批治理體系、家教監管方法的四個統一。謝謝。
2019－05－29 10：45：04
鳳凰衛視記者：
我們關注到文件中提到要打造現代產業體系，此中有實施先進制造業集群培養行動，請問在這方面有哪些跟進的行動和辦法？謝謝。
2019－05－29 10：46：38
唐文弘：
先進制造業集群是指在一個區域里圍繞先進制造領域親密聯系的企業和機構一起配合共生的網絡化產業組織形態，是產業分工深化和集聚發展的高級情勢，也是制造業高質量發展的主要標志。商務部從2018年開始組織開展了國家級經開區先進制造業產業集群的研討，已完成一系列的任務，包含國家級經開區汽車、石化和電子信息產業的研討，我們下一個步驟還將開展智能制造、生物醫藥、數字經濟及裝備制造等方面的產業研討。我們積極支撐瑜伽場地國家交流級經開區集聚、集約、集群發展先進制教學場地造業，會同有關部門配合實施先進制造業集群培養行動。要做好國家級經開區產業研討結果的轉化任務，通過匯聚高端制造、高效服務、高級人才，打造具有較強競爭力的產業集群。支撐設立服務國家級經開區產業集群的市場化平臺、創新型機構，引導各經開區隨機應變、發揮優勢，個人空間走各具特點的產業集群的發展途徑。在這里我們特別強調發揮市場的主導感化，強調內外資企業一視同仁、協同發展。謝謝。
2019－05－29 10：50：37
光亮日報記者：
《意見》中明確提出請求推動國家級經開區晉陞產業共享空間創新才能，請問科技部對此有什么樣的任務設定？謝謝。
2019－05－29 11：00：41
交流
楊咸武：
建設國家級經開區和建設國家高新區一樣，都是在國家改造開放的年夜佈景之下，為深化改造、加速現代化建設采取的主要舉措。30年來，無論是國家級經開區還是高新區，都為國家的深化改造、擴年夜開放、加速經濟建設作出了主要的貢獻。
當前，我們國家經濟發展進進了高質量發展的新階段，這就請求無論是國家高新區還是經開區都需求鼎力實施創新驅動發展戰略，加速建設現代化的產業體系，進一個步驟晉陞科技創新才能和焦點競爭力，發揮好示范和帶領感化。這是新時期的新任務。
這次國務院發布的關于國家經開區的指導意見明確提出要加速晉陞產業創新才能，下一個步驟我們科技部將依照《意見》的請求，從我們本身職能出發，積極共同商務部，支撐國家級經開區加強科技創新，慢慢走上依附科技創新，實現高質量發展的途徑。初步考慮我們想從以下幾個方面做一些任務：
第一，積極支撐經開區進一個步驟落實好國家激勵企業科技創新的有關政策。這方面國家已經出臺了一些政策，包含高新技術企業所得稅的優惠，企業研發價格加計扣除等政策，都是為了激勵企業加強科技創新的投進。同時，也支撐經開區的企業積極參與國家的相關科技計劃，包含國家嚴重科技專項、國家重點研發計劃等。目標是要引導企業加強關鍵技術研發，增強自立創新才能和焦點競爭力。
第二，積極支撐經開區及其企業完美技術創新體系，不斷晉陞科技創新才能，包含支撐國家級經舞蹈教室開區結合各自的產業特點，建設公共科研基礎設施，公共技術創新平臺，支撐通過產學研一起配合等方法，建設相關的技術研發機構和技術服務機構，支撐有條件的企業建設國家重點實驗室，或許是國家技術創新中間等。
第三，支撐經開區進一個步驟優化創新創業的環境，加速科技型中小企業的培養，包含支撐國家級經開區安身各自的特點建設眾創空間、科技企業孵化器、年夜學科技園等創新創業的載體，積極引進創新創業的團隊，加強科技結果的轉化和產業化，鼎力培養科技型中小企業和高新技術企業，在經開區構成年夜中小企業融通發展的局勢，增強發展的活氣。
第四，積極推進經開區、高新區這兩類國家產業園區的交通。我們考慮包含我們之間的政策交通、發展思緒、發展理念的交通，以及園區考察評價、園區治理服務的交通，以及園區與園區之間，企業與企業之間的交通，通過這些交通彼此學習借鑒、取長補短，最終實現配合的高質量發展。我就答覆這些。
2019－05－29 11：10：26
經濟日報記者：
近期中部突起成為一個關注的熱點之一，國家級經開區的區域經濟帶動感化也很是明顯，可否介紹一下中部地區國家級經開區創新晉陞有何亮點，未來在支撐中部地區國家級經開區承接產業轉移，加強投資促進方面能否有進一個步驟的政策支撐？謝謝。
2019－05－29 11：12：06
王受文：
5月21日，習近平總書記在江西召開了推動中部突起任務座談會，對加速高質量發展、推動中部地區突起作出了主要的安排。中部地區有舞蹈場地本身獨特的優勢，剛才我已經介紹了，在中部地區也有良多的國家級經濟技術開發區，特別在中部六省有50家國家級經開區，這50家國家級經開區可以說已經成為中部突起的主要增長極，在對內對外開放方面是中部地區的引領者，在先進制造業方面長短常主要的集聚地。依照黨中心、國務院的安排，商務部對國家級經開區創新晉陞作了一系列的任務，可以說已經獲得了很好的進步，有的已經成為亮點。好比在跨區域一起配合共建方面，我們積極開展跨區域國家級經開區一起配合的新形式。舉一個例子，在贛州、井岡山等贛南原來中心蘇區的國家級經開區，商務部鼓勵支撐推動這些國家級經開區和東部地區國家級經開區開展結對共建，樹立長效一起配合機制。好比東部地區的產業轉移，就向中部地區這些國家級經開區的集聚地進行轉移，在帶動中部地區國家級經開區應用形式創新晉陞方面，起到了很好的感化。在產業發展方面，好比長沙經開區在布局產業生態方面，很是強調產業的創新，它現在的汽車產業從無到有，已經基礎上構成了整車和關鍵零部件研發、制造、銷售、服務于一體的汽車產業鏈。所以，在創新晉陞技術產業、應用形式方面亮點頻出，可是我剛才已經講到，國家級經開區還要進一個步驟創新晉陞，在開放創新方面、科技創新方面、軌制創新方面還要繼續加鼎力度，來實現剛才提到的“三個創新”。
下一個步驟，家教我們要依照總書記主要講話精力，結合這個《意見》的實施，做好一系列的任務。好比要依托中部地區國家級經開區現有的產業基礎，實施先進制造業集群的培養行動，推動中部地區制造業的高質量的發展。鼓勵中部地區國家級經開區打造創新載體，晉陞產業創新才能，讓科技創新助力中部地區實體經濟的發展。我們還要賦予中部地區國家級經開區更年夜的改造自立權，在深化“放管服”改造方面打造更好的營商環境。在引導中部地區國家級經開區招商引資和一起配合對接形式方面，要加強東中部地區國家級經開區的一起配合共建，使得中部地區的國家級經開區成為產業承接新窪地。在晉陞中部地區國家級經開區對外一起配合方面，要進一個步驟拓展應用外資的方法，以高程度的開放來推進高質量的發展。要鼓勵中部地區國家級經開區綠色、低碳、循環發展，加速推進園區的綠色升級。支撐中部地區國家級經開區吸納更多高端人才進區就業、創業，加速產城融會。同時，在支撐中部地區國家級經開區應用外經貿發展專項資金方面，要鼓勵他們來完美基礎設施建設，應用好中部博覽會這樣的平臺，為中部地區國家級經開區招商引資、對外開放供給更年夜的支撐。
2019－05－29 11：16：20
中心廣播電視總臺央廣他當然可以喜歡她，但前提是她必須值得他喜歡。如果她不能像他那樣孝敬她的母親，她還有什麼價值？不是嗎？記者：
我們留意到《意見》提出了良多晉陞國家級經開區對外開放一起配合程度的舉措，好比包含支撐引進跨國公司的地區總部、對外國人才的引進等等，請問商務部負責人，你們認為或許盼望國家級經開區在吸引外資和穩定外資方面起到什么樣的感化？謝謝。
2019－05－29 11：18：23
唐文弘：
根據統計，國家級經開區接收外資占到了全國的20％擺佈，增速在2018年是超過了全國的均勻程度。在接1對1教學收外資方面，國家級經開區還有很年夜的潛力可挖。本年全國人年夜通過的外商投資法里專門有一條發揮特別經濟區域的感化，國家級經開區就是一種特別區域，是主要的對外開放平臺、接收外資平臺。《意見》提出了拓展應用方法和優化外商投資導向的請求，下一個步驟將從幾個方面推進這方面的任務：一是掌握市場導向型的外商直接投資日益增長的傑出機遇，現在這方面增長得比較快，積極引進先進制造業、現代服務業領域的外商投資企業。二是支撐國家級經開區高標準規劃建設國際一起配合園，就是說在國家級經開區里以區中園的方法建設國際一起配合園，《意見》里面有專門的規定，包含港澳的資金和外國投資者都可以來，聚焦國別也可以，好比叫“某國產業園”，或許說行業，打造一批開放水平高、產業結構優、研發效能強的國際一起配合園。三是加強內外資企業的協作，發揮外鄉企業和跨國公司在價值鏈上的協同效應，進一個步驟完美制造業的產業鏈，更好地融進全球價值鏈體系。四是加強招商引資任務，允許國家級經開區將招商結果、服務成效納進考察激勵。五是晉陞國家級經開區引資的質量，加年夜引進跨國公司總部、研發、財務等效能性機構的力度。六是堅持市場化運作，內外資企業一視同仁，營造公正、通明、可預期、與國際慣例接軌的優良營商環境。還有一條很是主要的，就是剛才受文部長也提到了，第七個就是廣年夜中西部地區有關的國家級經開區參與“國際陸海貿易新通道”建設，這一條會為中西部地區國家級經開區連接“一帶一路”發揮更積極的感化。
商務部將會同有關部門和處所國民當局一路，來支撐國家級經開區晉陞對外一起配合程度，更好地發揮國家級經開區接收外資的主力軍感化。謝謝。
2019－05－29 11：23：23
中心廣播電視總臺國廣記者：
請問住建部的邢海峰副司長，我們了解在國家級經開區就業創業人員想要穩定任務或許創業就業的話會有一些后顧之憂，此中最惹人關注的就是住房問題，請問住建部在這些方面都做了哪些摸索？謝謝。
2019－05－29 11：30：34
邢海峰：
國家級經開區確實是創業就業人員比較集中的地區，我起首談一下國家在這方面的有關政策。
黨中心、國務院很是重視就業創業人員的棲身問題，也鼓勵支撐樹立租購并舉的住房軌制。我們積極推動培養和發展住房租賃市場，多渠道的增添租賃住房供應，指導各地通過新建配建租賃住房、盤活存量的閑置住房、允許將商業用房按規定家教改建為租賃住房等多種方法，增添租賃住房供應。我們國家級經教學場地開區面積往往較年夜，並且就業創業人員相對集中，我們部鼓勵支撐經開區在這方面積極創新，為在開發區就業創業人員供給加倍多樣化的租賃住房。謝謝。
2019－05－29 11：40：53
胡凱紅：
明天吹風會到此結束。謝謝王部長、謝謝三位司長、謝謝列位。
2019－05－29 11：50：13
