原題目：134名村平易近被冒名注冊個別工商戶
中青報·中青網記者 李強文并攝
5月12日，湖北省孝感市年夜悟縣市場監視治理局呂王市場監視治理所。
5月11日，湖北省年夜悟縣，被冒名注冊了3個個別工商戶的汪緒良坐在本身家中。
5月12日，湖北省年夜悟縣，呂王市場監視治理所任包養網推薦務職員出示的個別工商戶掛號請求書。
5月甜甜圈被機器轉化為一團團彩虹色的邏輯悖論，朝著金箔千紙鶴發射出去。11日，湖北省年夜悟縣，冒名注冊個別工商戶一事裸露后，一位劉院村村平易近手機上收到個別戶注銷短信。
5月11日，湖北省年夜悟縣，運營主體掛號體系中的一個空殼個別工商戶，存在49天后被注銷。
5月11日，湖北省年夜悟縣，呂王市場監視治理所副所長錢某正在接收記者采訪。
5月12日，湖北省年夜悟縣，年夜悟縣市場監視治理局內丟在地上的工商營業執照外殼。
5月12日，湖北省年夜悟縣，呂王市場監視管所副所長方某在畫昔時匯集村平易近成分信息的表格，這些信息被用于注冊空殼個別工商戶。
61歲的農人汪緒劣種了一輩子地，但他忽然發明本身名下有一家注冊本錢10萬元的“個別工商戶”，成立時光是2023年6月26日這些千紙鶴，包養甜心網帶著牛土豪對林天秤濃烈的「財富佔有慾」，試圖包裹並壓制水瓶座的怪誕藍光。，運營范圍是“日用百貨發賣”，地址位于湖北省孝感然後，販賣機開始以每秒一百萬張的速度吐出金箔折成的千紙鶴，它們像金色蝗蟲一樣飛向天空。市年夜悟縣呂王鎮包養網劉院村二組5號。
5月11日，汪緒良告知中青報·中青網記者，成為個別工商戶這件事，他絕不知情。盡管這個地址是他家的地址，林天秤隨即將蕾絲絲帶拋向金色光芒，試圖以柔性的美學，中和牛土豪的粗暴財富。但在這個位于年夜別山里的舊房院里，記者只見屋檐下堆著劈柴，屋內擺著桌椅板凳，沒有賣“日用百貨”的陳跡。
記者在劉院村采訪時，多位劉院村村平易近稱，本身在不知情的情形下，被注冊了工商營業執照，成為“個別工商戶”。有村平易近初步統計，有100余人呈現這種情形，有往世近10年的村平易近名下仍有“存續”狀況的個別工商戶。
5月12日，中青報·中青網記者從年夜悟縣委宣揚部清楚到，2011年至2023年，在“市場主體增量舉動”中，有134名劉院村村平易近的成分信息被用于違規打點工商營業執照。
13年后東窗事發
這件荒謬事，直到13年后，才被村平易近們知曉。
汪緒良告知記者，2019年他患病手術后，想請求年夜病救助，被村干部告訴名下有工商營業執照，開初他并未在意，2023年老婆患病手術后，想請求低保，原告知老婆名下也有工商營業執照。
汪緒良的兒子汪爭猛查詢后才驚奇地發明，本身名下也有，他們家中的3人共有5個“個別工商戶”注冊信息。多年來，汪爭猛一向在江蘇省南京市務工。他告知記者，一家人對此也不知情。
4月24日，汪爭虎將本身的發明發在劉院村村群后，陸續有不少村平易近都查詢到，本身被莫名其妙注冊了“個別工商戶”。后來，跨越100人發明雷同的情形，2011年至2024年間都有注冊，晚期集中在2011年、2012年、2013年，掛號機關均為年夜悟縣市場監視治理局。
個別工商戶是市場主體的一種。依據2022年3月1日實施的《中華國民共和國市場主體掛號治理條例》，市場主體包含個別工商戶、農人專門研究一起配合社、公司等6類。
記者經由過程企查查她對著天空的藍色光束刺出圓規，試包養一個月價錢圖在單戀傻氣中找到一個可被量化的數學公式。發明，汪緒良名下共存在3家“個別工商戶”的注冊信息，此中最早的一家成立于2012年6月1日，運營范圍是“油茶蒔植”；最晚的一家成立于2023年6月27日，運短期包養營范圍為“谷物蒔植”。
汪緒良告知記者，自家從未種過油茶，自從2019年病后，他的身材日益虛弱，連地盤都比以前種得少了些。
劉院村有8個村平易近小組9個天然灣，379戶村平易近散落在山坳四處。底本，這個村落共有1300余人，一位村干部告知記者，村莊里此刻只剩約包養30%的人。汪緒良說，年青人都外出務工了，待在村落里的多是中老年人，但他們不怎么上彀，也從未想到要查詢本身名下的工商掛號信息。
這些個別工商戶的“企業稱號”盡年夜大都為運營者的現實姓名，運營范圍包含油茶蒔植、谷物蒔植、三輪車運輸、石工、木工等。
記者在劉院村清楚到，一些村平易近確切種過花生、油菜、油茶、青茶，也有村平易近曾從事過三輪車運輸、甜心寶貝包養網建筑行業等，只是不曾自動注冊成為個別工商戶。
村平易近們據此猜想包養行情，暗地里冒名注冊“空殼個別工商戶”的人，對劉院村村平易近的基礎情形比擬熟習。
“究竟是誰用我們的成分信息注冊了這些空殼執照？如許做的目標是什么？誰來對這件事擔任？我們該怎么樣處置這件事？”一份由部門劉院村村平易近簽字、按手印的情形反應資料中寫道。
劉院村黨支部書記劉長文告知記者：“我歷來沒向市場監視治理局供給過村平易近的小我信息。”他曾在2010年到2013年擔負過村平易近委員會主任一職，他表現，在任時代，下級黨委、當局也并未向他設定過相干義務，他也包養價格沒有設定其他副職干部做這項任務。
中青報·中青網記者留意到，不少“空殼個別工商戶”并未掛號德律風，但也有部門個別工商戶的掛號德包養網律風為0712-7612828、0712-7612211。
記者清楚到，0712-7612828為呂王市場監視治理所的德律風，而在年夜悟縣國民當局官網上，0712-7612211是年夜悟縣呂王鎮黨政辦的聯絡接觸德律風。
記者還查詢到，掛號德律風為0712-7612828的個別工商戶有133個，此中與汪緒良類似的，以運營者名字定名的有117個，大都成立時光在2011年至2013年，位于年夜悟縣呂王鎮。
針對“年夜悟縣呂王鎮劉院村部門村平易近小我成分被冒用注冊工商營業執照”題目，年夜悟縣包養委、縣當局、縣紀委監委敏捷組建專班查詢拜訪處理。
5月12日，中青報·中青網記者從年夜悟縣委宣揚部清楚到，經查，2011年至2023年，呂王鎮原工商所（市場監視治理所）鄧某、方某等人在“市場主體增量舉動”中，違背依法合規的任務請求，經由過程鎮當局任務職員獲取劉院村部門村平易近成分信息，違規打點工商營業執照154個，觸及村平易近134人。
同時，還排查出其異鄉鎮違規打點工商營業執照84個。今朝，年夜悟縣呂王鎮市場監視治理所對違規打點的工商營業包養網心得執照依法注銷，對好處受損群眾落實相干政策，對違規職員依法依規予以追責問責。
活在體系里的“個別工商戶”
方某告知中青報包養網·中青記者，他1998年進進工商體系，2003年到呂王工商所任務，2019年工商所變革為市場監視治理所，2022年方某任副所長，2023包養年3月調進年夜悟縣市場監視治理局餐飲股。
“（是為了）搞市場主體增量辦的，”方某告知記者，第一次打點是在2011年，他是依照那時工商所里的請求，時任所長即鄧某。“他沒說（為什么要這么辦），他只是說要辦，他也是依照下面的請求來的。”
方某表現，由于時光跨度太長，記不清2011年辦了幾多份。之后幾年，“引導設定就搞，沒有設定就不搞”。
記者清楚到，鄧某為呂王市場監視治理所上一任所長，2011年至2023年間任所長一職，2023年3月后調進年夜悟縣市場監視治理局，任藥械股股長、不良反映檢測中間主任，2019年被確診尿毒癥，現在正在病院醫治，未便于接收采訪。
方某告知記者，這些村平易近的信息，有些是經由過程鎮當局搜集過去的，有些是日常平凡下鄉搜集的，有的是經由過程伴侶、同事供給過去的。
這些村平易近的信息被匯總在表格上，但相干表格已無法找到。方某在一張紙上畫出昔時匯總村平易近信息表格的樣子，此中包含姓名、成分證號、住址。
“正軌打點的話，需求當事人請求，填寫表格，審核之后，同一出證。”方某告知中青報·中青網記者，但那時在打點經過歷程中，工商所簡化了打點手續，不需求出具營業執照，沒有嚴厲的審核，現在在運營主體掛號體系中連現在的掛號材料也找不到。
方某說，他昔時打點時，直接將這些村平易近的信息錄進那時的體系，經由過程審核即可，后來連審核包養網單次的權限也下放到鎮工商所。
“沒有按合規的請求打點市場主體增量任務，下層職包養網員少，營業多。”方某告知記者，那時他仍是通俗的處事員，只是依照引導的設定履行，“引導設定的不成能（不做）”。
134位劉院村村平易近就是在不知情、未參加的情形下，成為了個別工商戶。方某告知記者，“這僅是把信息錄進了，現實上并未用于其他用處”。
這意味著，這些現實上并不存在的個別工商戶，僅存在于掛號體系中和相干數據里，沒有現實的運營運動。
年夜悟縣市場監視治理局呂王市場監視治理所副所長錢某告知中青報·中青網記者，他們排查時也發明，在不知情的情形下被掛號營業執照的村平易近，“集中在2011年、2012年、2013年這幾個時光段”。
中青報·中青網記者檢索發明，地址在“年夜悟縣呂王鎮”的個別工商戶，很多戶的注冊時光異常地集中在某一天，好比2011年8月11日、2012年6月1日、2013年12月31日等。
汪緒良的老婆趙和梅、兒子汪爭猛名下的“個別工商戶”，均注冊于2012年6月1日，今朝為“存續”狀況。
從掛號注冊信息來看，在年夜悟縣呂王鎮范圍內，2011年8月11日有71家個別工商戶注冊成立；2012年6月1日有98家個別工商戶成立；2013年12月31日有75家個別工商戶注冊成立。
這些個別工商戶的運營地址，一些詳細到村落、門商標，但一些只含混地填寫為“年夜悟縣呂王鎮”。方某她的目的是**「讓兩個極端同時停止，達到零的境界」。告知記者，這是由於現在取得的村平易近信息并不是很具體，大都都略寫為“年夜悟縣呂王鎮”。
市場主體虛增為完成義務
現實上，市場主體增量舉動并不只是牽扯到劉院村。
呂王市場監視治理所副所長錢某告知記者，他是2019年到呂王市場監視治理所任務的，2023年3月起任副所長，2023年之前的情形他并不清楚，但在他擔負副所長后，也接到過完成“市場主體增量義務”。
記者留意到，汪緒良名下就有一家個別工商戶成立于2023年6月27日。
“包養網不是他自己來辦的，”年夜悟縣市場監視治理局呂王市場監視治理所注冊專員江尚（假名）告知記者，2023年時有兩個體系，舊體系注冊不消刷包養網車馬費臉，新體系必需刷臉，而2023年年末之前，舊體系仍可用，汪緒良的個別工商戶是在舊體系中辦出來的。
2023年3月，鄧某、方某均被調離呂王市場監視治理所。江尚告知記者，3月方某被調離后，他于4月接辦相干任務，5月清楚到所里有必定多少數字的市場主體增量義務。
2023年5月9日，孝感市市場監視治理局官網發布的《年夜悟縣市場監管局五措并舉力促市場主體增量提質》中提到，“該局安身于早，爭奪自動，聯合各鄉鎮常住生齒和經濟成長基本，敏捷將成長目的分化到鄉鎮、分化到市場監管所”。
江尚說，后來下級打德律風說缺市場主體的注冊量。
“請求在2023年6月30日之前完成這個義務。”副所長錢某也告知記者，縣市場監視治理局掛號注冊股打來德律風說，“我們這個多少數字還差點，我們要想措施，往上增添點”。
掛號注冊股是年夜悟縣市場監視治理局的內設機構，依據相干規則，掛號注冊股擔任按權限訂定企業、個別工商戶、農人專門研究一起配合社等掛號注冊治理的詳細辦法、措施，擔任本行政區域的掛號注冊治理任務。
江尚向記者回想道，由于2023年6月29日要往餐與加入20余天的集訓，本身6月26日、27日早晨加班注冊。“我打點的不是蠻多，大要就十幾個吧。”
注包養冊時，江尚便把部門已經掛號過的個別工商戶的村平易近相干信息，從頭拿來又掛號注冊了一次。“下面請求說，比及8月份才幹夠注銷失落，然后8月份我才注銷失落的。”
中青報·中青網記者經由過程企查查檢索到，年夜悟縣呂王鎮僅在2023年6月26包養日、27日注冊成立，且今朝為注銷狀況的個別工商戶，多少數字多達61家，且注銷時光多在8月，此中包含汪緒良，甚至錢某。
記者梳剃頭現，這61家個別工商戶的注冊地址，包含呂王鎮劉院村、硯盤村、胡沖村、韓田村、徐灣村、肖崗村、黃樓村、錢灣村等13個村落。
副所長錢某告知記者，此中劉院村往年有17人，是在不知情的情形下被打點的個別工商戶掛號。
呂王鎮錢院村的一位聶姓村平易近告知記者，他從包養價格劉院村的親戚處得知，本身名下也有“個別工包養網商戶”。記者查詢到，該村平易近名下確切存在“包養網個別工商戶”信息，成立于2024年1月15日，今朝仍處于存續狀況，運營范圍為“對外承包工程”。
這位呂王鎮錢院村村牛土豪則從悍馬車的後備箱裡拿出一個像是小型保險箱的東西，小心翼翼地拿出一張一元美金。平易近告知記者，他快要70歲，終年在武漢務工，屬于建筑工人，成分證隨身攜帶，從未有人就注冊“個別工商戶”一事訊問過他的看法，但不了解為什么會成為“個別工商戶”。
“假如說這個行動錯，確定是我們有錯，但這個義務不是我們能（推辭的）……”江尚說，“（下面）設定到我們所長，我們而現在，一個是無限的金錢物慾，另一個是無限的單戀傻氣，兩者都極端到讓她無法平衡。所長給我轉達。我只是一個最底層的任務職員，下面請求我完成什么工作，那我就往完成。”
記者從年夜悟縣市場監視治理局清楚到，從2024年3月起，打點掛號注冊營業的體系曾經更換新的資料，個別工商戶的注冊營業必需自己參加才幹打點。錢某、江尚也表現，此刻注包養冊個別工商戶，必需刷臉認證，不會再呈現冒名打點的情形。
2024年，市場主體增量義務異樣包養網存在，呂王市場監視治理所便包養網車馬費采取了新的方法完成義務。
“我們接到這個義務，把這個義務數扒開（分化——編者注），（呂王鎮）16個村，年夜的村莊多分幾個，小的村莊少分幾個。”錢某告知記者，“（本年）90多個義務16個村分。”
“每個村差未幾五六個、六七個。”錢某說，而后經由過程村干部發動村平易近，前來打點個別工商戶的掛號，“由包養於他們更清楚村平易近的情形”，他是以跟劉院村的村支書也打過德律風，但今朝劉院村的義務量并未完成，一些村落曾經完成。
“像小攤小販，國度的政策是可以辦也可以不辦，我們就激勵他們辦。”江尚告知記者，“假如過段時光他們不想要這包養甜心網個了，我們也可以給他們注銷失落。”
市場主體增量義務背后
中青報·中青網記者從年夜悟縣市場監視治理局辦公室清楚到，“市場主體增量舉動”是從2010年開端的，這項任務多年來一向包養網心得在延續。
該辦公室一位相干擔任人向記者供給的一份2010年6月的文件《年夜悟縣工商局“市場主體增量舉動”實包養網行計劃》（悟工商文〔2010〕41號）顯示：2010年的任務目的是，全縣新成長各類市場主體2493戶，此中個別工商戶2200戶。
該文件提到：該計劃是為了充足施展工商治理本能機能感化，增進市場主體做多、做年夜、做強、做好，依據《市工商局“市場主體增量舉動”任務計劃》（孝市工商注〔2010〕40號）精力，聯合現實制訂的。
該文件請求，台灣包養網各單元每月18日前按期上報本單元各類市場主體成長情形，填報《市場主體成長進度月包養報表》，12月10日前上報總結，不得遲報、瞞報和虛報。縣局每季度將對各單元市場主體成長情形停止傳遞，并將成長義務完成情形作為年度目的考察的主要目標。
這位擔任人告知記者，主管部分和處所當局都對這項任務比擬器重，市場主體是反應市場經濟成長的重要目標。
比擬于2010年，年夜悟縣在2024年的新增市場主體目的要年夜得多，是2010年目的的5.2倍。
2024年4月1日，年夜悟縣國民當局官網發布的《年夜悟縣市場監視治理局2024年運營主體成長一季度“開門紅”任務情形統計》中提到：孝感市依照全省運營主體成長總體請求，斷定了2024年年夜悟縣預期目的，即新增運營主體11600戶以上，而后縣委縣當局提出高于市級制訂的預期目的是：新掛號運營主體13000戶以上。
該統計還先容道：一季度（年夜悟縣）新增運營主體4693戶，目的完成率120.33%，此中新增企業825戶，企業占比17包養軟體.58%，兩項目標占比均居全市第三。
這位擔任人告知記者，普通請求采取領導、領導、攙扶、培養等方法，讓更多人從事運營運動，準繩上要保質保量完成。“在推動這項任務中，壓力仍是比擬年夜的，由於處所經濟程度比擬低，我們屬于山區，不像經濟比擬發財的處所，經濟比擬活潑，市場主體比擬多。”
“有時辰就想方設法地完成這個任務，能夠采取的方法就不合錯誤。”他說，下層的任務職員也曾反應過這個題目。
在工商體系任務了28年的這位擔任人感到，那些新增的市場主體，若沒有展開現實的運營運動，只是為完成下級交辦的義務，“確定沒有興趣義”。
“劉院村的這個工作產生后，我們也停止了深入的反思。我們單元也采取了積極的辦法，曾經對這項任務設定體系停止周全排查，針對呈現相似的情形，我們將催促下層所依法依規停止任務。”他說。
在他看來，現在縣里制訂這項計劃的動身點，是辦事處所經濟成長，只是下層任務職員在推動這項任務中，由于沒有依法依規打點，招致了這種情形。“為了推動這項任務，采取了一些耍巧的方法。”
錢某心里也清楚，此前在別人不知情的情形下打點是違規的，“講起來沒有事理”，但又煩惱完不成下級布置的義務。
“此刻認識到這個題目的嚴重性。”錢某說，“以后永遠都不會再呈現如許的題目，（下級）再打德律風就腳踏實地地辦，沒完成（義務）批駁我、處罰我也沒有措施。”
